继地方两会密集召开之后，各地国资委的2017年度工作会议也相继紧锣密鼓地举行，国企改革
在各地政府工作中的重要地位足以显见据记者注意到，截至目前，北京、重庆、吉林、新疆等多个
省份国资委已在春节前夕召开了2017年度工作会议。相比于地方两会上对国企改革目标的笼统提
法，国资委工作会议则拿出了更为详细的工作计划。尤其是作为改革突破口的混合所有制改革，各
地普遍部署了多家试点企业，而员工持股试点则是混改的重要途径。
重点企业明确
据记者获得的多地国资委会议资料来看，改革计划完备、重点企业明确、混改试点周详，是多
地工作会议的突出特点。在混改方面，吉林、北京均提出了混改及员工持股试点计划。
1月22日，北京国资委召开2017年度工作会议。会议提出，2017年的重点工作是积极稳妥推进混
合所有制改革，以混改为突破口，加大企业调整重组力度，加快企业主业上市和整体上市，稳妥推
动公共服务类企业市场化改革，促进资源优化配置和资产保值增值。抓好6户企业混合所有制员工持
股试点。
回顾北京国资2016年的混改“战绩”，可谓骄人，包括推动金隅集团、北京市郊区旅游实业开
发公司(简称“郊旅公司”)整体上市，一级企业混合所有制改革实现突破，京粮股份市场化重组*ST
珠江（000505），中信建设、数字认证（300579）首发上市，市属国有上市公司已达到58家，股票
63支。
同一天，吉林国资委在2017年度工作会议上提出，2017年积极推进混合所有制改革，选择10-20
户省属及地市国有企业开展混改试点，选择5-10户企业开展员工持股试点，加快推进资产证券化，
进一步深化与驻省央企、对口合作的浙江及其他省市知名企业合作。
上市作为实现混合所有制的重要方式，通常被地方政府及国资委列为重点工作任务。新疆在24
日召开的年度工作会议上提出，加大企业上市的推进力度，充分利用好中国证监会给新疆开辟
的“即报即审”绿色通道，加快推进拟上市企业的上市进度，积极培育上市后备企业。
更加值得注意的是，地方国资委基本都会在年度会议上明确重点改革企业的名单。
例如，吉林国资委在会上提出，2017年要以完善现代企业制度为主攻方向，全力打好国企改革
攻坚战。加快推进重点企业改革，继续推动森工集团、吉煤集团、昊融集团实施综合改革，支持酒
精集团整合重组省内和域外酒精企业，继续推进吉粮集团引资重组，推进吉林信托、都邦保险等地
方金融企业改制重组，支持吉林银行增资扩股，加快上市筹划步伐。
新疆国资委则提出，交建集团、机场集团、能源集团、新能源集团要抓住“2017年投资强度达
到1.5万亿元以上”的契机，积极筹措资金，在公路、铁路、机场和“电化新疆”等基础设施建设中
加大投资力度，当好主力军。
重组路径明晰
在强调混改的同时，“重组”亦是各地2017国资改革的关键词。在重组路径上，各省已有布
局：北京倾向强强联合；吉林拟对同质化业务和产业链上下游板块进行专业化重组；新疆则推崇以
区域行业龙头企业为主导的重组整合。
在北京国资委工作会议上，北京市副市长隋振江强调，全系统要加大企业调整重组力度，谋划
好市属国企战略性重组，明确重组不是简单减少企业数量，而是要结合北京市“十三五”发展规划
和国有经济“十三五”规划中的产业发展方向等重点，推动企业强强联合，加快专业化重组，强化
内部资源整合，减少同质化竞争，压减企业管理层级。
其实，2016年，北京国资的重组整合力度已在不断加强。回顾过去一年的成果，北京市推进强
强联合，实施了首发集团和公联公司合并重组；突出优势互补，整合建筑、设计、施工、市场资
源，组建住宅产业化集团，打造全产业链模式；整合专业化资源，实施北控交通装备集团股权重
组，组建轨道交通产业集团，促进产业链上下游资源集聚；推动内部整合与外部并购，首旅集团整
合内部酒店资源，跨境并购如家酒店，旗下首旅酒店（600258）覆盖高档、中档、经济型全系列酒
店类型，成为国内第二大酒店集团。
吉林国资委表示，要进一步明确省属国有资本布局调整的方向和路径，依托已经组建的投资运
营公司，加快脱钩资产深度整合，对相关企业的同质化业务和产业链上下游板块进行专业化重组，
引导企业瞄准产业行业发展趋势，进一步优化国有资本投向，推动国有资本向产业链、价值链的高
端转移。
新疆国资委则提出，要坚持突出精干主业，加快国有经济结构调整步伐，并积极推进产业援疆
工作等。
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