11城上月升级楼市调控 房地产市场有望持续降温
距离“9·30”楼市调控两月有余，多地楼市调控步伐并未停止。据记者不完全统计，11月份，
有11个城市升级调控政策对楼市进行收紧，上海超越北京、深圳，成为限购限贷举措最严厉的城
市。业内人士预计，12月份热点城市房价涨幅将收窄，进而促使房地产市场继续回归理性。
11城上月升级楼市调控政策
据中新网记者统计，11月份，11个城市出台了楼市调控政策，或加码调控，例如上海、天津、
武汉、成都、杭州等；或出台文件规范经营秩序，例如，西安、南京于11月14日夜间发文加强市场
整顿。
“自从9·30开始，全国各地已有超过24个城市出台了50多次楼市调控措施。”中原地产首席分
析师张大伟称。
从调控内容来看，多数调控加码的城市，都着眼于贷款政策的收紧和严格落实。例如，11月10
日起，杭州进一步实施住房限购措施并上调公积金贷款首付比例；11月15日，深圳要求，职工家庭
二套房公积金贷款最低首付比例从30%升至70%；随后，东莞、福州出台调控新政，提高职工公积金
贷款的最低首付比例。天津也明确，非津户籍家庭若在市内六区和武清区范围内购买首套住房，最
低首付比例为40%；其他区域最低首付比例30%。
从首付款比例来看，上海楼市的限贷政策已经与北京“看齐”，但对于二套房的认定，上海采
取的“认房又认贷”，较北京的“认房不认贷”更为严格。自11月29日起，上海居民家庭首次购
房，商贷首付比例不低于35%；购买二套房(包括上海无房但有贷款记录者)商贷首付最低50%，购买
非普通自住房的，首付款比例不低于70%。
在不少业内人士看来，上海房贷门槛之高，已跃升为北上广深4个一线城市首位。“上海此轮调
控直击信贷、房价等核心问题，对于高杠杠买房等行为有一个较为明显的管制影响。”易居研究院
智库中心研究总监严跃进对记者表示。
楼市成交量创近18个月新低
11月份，易居研究院监测的30个典型城市新建商品住宅成交面积为1990万平方米，环比减少
10.5%，同比减少4.2%。
“今年5-7月份市场交易呈现逐月下降态势，到了8-9月份有所上升，10月份受政策管控影响，
市场交易出现下滑，而11月份政策调控效应显现，成交量继续下滑。”严跃进表示，这一走势体现
了政策调控的有效性。
来自中原地产研究中心最新统计数据显示，11月楼市全面降温。11月，全国54个主要城市合计
网签量24.9万套，环比下调11%。如果不计入今年2月份(因春节假期而处于成交谷底)的成交数据，
11月成交量创下近18个月新低。
调控叠加未来市场有望持续降温
“升级调控的都是房价前期涨幅较高的城市。”张大伟说，从10月房价走势看，总体涨幅有所
放缓，但部分依然在上涨中，升级调控是为了停止上涨；另外，11月市场成交开始明显下调，叠加
这些调控措施，市场有望持续降温。
严跃进也预计，随着政策效应的继续显现，热点城市市场成交面积在12月份将有继续下降的可
能，房价涨幅也将收窄，进而促使房地产市场逐步回归理性。
“第四季度市场相比第三季度有明显降温迹象，其背后一方面是调控不断收紧，对市场各类限
制干预所产生的政策效应显现；另一方面，市场供应大幅萎缩，进而对当前及后市的成交水平带来
明显抑制。”张大伟说。
银行房贷全面收紧？分析称个别银行自主行为
张大伟说，此轮政策原则是“一城一策”、甚至“一城多策”，所以各城市力度不一，部分城
市力度较大，也给很多政策力度不大的城市带来压力。
“石家庄、青岛、长沙、重庆等城市，总体上炒房需求较大，如果此类城市房价上涨节奏比较
快，不排除会继续出台相应的收紧政策。”在严跃进看来，后续还会有城市继续加入到限购限贷的
行列。
一位链家地产中介人员向记者透露，“最近，北京个别银行开始执行‘认房又认贷’，目前包
括汇丰银行、上海银行等。”
记者先后致电上海银行和汇丰银行进行核实，两家银行的房贷政策确已执行“认房又认贷”，
目前，仅接受首套房商业贷款的申请；或者在已结清首套房贷款的情况下，再次申请商贷。
“这属于个别银行的自主行为，一般是出于年底揽储或者其他方面原因，不会影响整体信贷政
策。”亚豪机构市场研究部总监郭毅告诉记者，从11月北京楼市的成交量和房价数据来看，调控发
挥了“维稳”作用，短期无需再加码。
严跃进也认同上述观点，“从政策层面看，应该不会出台对商业银行全部房贷进行收紧的指示
或文件”，但有可能进行窗口指导，或允许部分贷款额度较紧的商业银行自我调节。
中新网
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