常州外国语学校“毒地”事件，让土壤污染防治再次成为社会关注的焦点。
4月25日据上海证券报消息，环保部部长陈吉宁向十二届全国人大常委会第二十次会议报告说，
将出台实施《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)，启动全国土壤污染状况详查。
受国务院委托，陈吉宁向会议报告了2015年度全国环境状况和环境保护目标完成情况。这是国
务院首次向全国人大常委会作年度环境报告。
陈吉宁说，当前，我国环境保护形势依然严峻，资源环境承载能力已经达到或接近上限，生态
环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。
陈吉宁表示，“十三五”期间，环保部将实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污
染防治“三大战役”，推进主要污染物减排，严密防控环境风险，不断提高环境管理系统化、科学
化、法治化、精细化和信息化水平，实现环境质量总体改善。
陈吉宁还表示，要夯实环境科技基础，发展绿色环保产业。完善环境标准和技术政策体系，扩
大绿色环保标准覆盖面。继续组织实施“水体污染控制与治理”国家重大科技专项和“大气污染成
因和控制技术研究”等重点专项，积极推进土壤污染防治等重点专项立项，强化环保科技支撑。完
善环保产业发展扶持政策，加快推广新技术、新装备、新产品，加大建筑节能改造力度，加快传统
制造业绿色改造。
早前曾有报道，在上海环境卫生工程设计院院长张益看来，“土十条”在国家层面要有一个阶
段性的控制目标。此外，“土十条”还需解决污染治理的模式问题。
目前的三种主要治理模式是：谁污染谁负责、谁受益谁负责以及国家承担。中国人民大学环境
学院院长马中教授看好PPP在土壤污染治理领域的前景，“耕地政策的一个重大的改变是‘十三五’
提出了休耕和轮作，意味着土地在使用上可以做结构调整。对于土壤污染治理来说这是很重要的条
件，以前必须种粮食的时候私人资金是进不去的，做不了PPP，现在可以通过改变作物种植结构来解
决PPP模式的问题。而工业场地修复则主要靠商业资金。”
土壤污染治理未来的市场空间可以有多大？据张益分析，仅今年的市场规模已经超过200亿元，
而明年有可能超过300亿元，未来我国土壤修复市场的规模应该会达到10万亿级别。
A股中土壤治理概念股如永清环保(300187)、维尔利(300190)、铁汉生态(300197)、鸿达兴业
002002)、东江环保](002672)、桑德环境(000826)等，值得重点关注。
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