据上海市环保局9日透露，《上海市水污染防治行动计划实施方案》正在征求意见，最快今年底
将出台。《方案》定的最长目标着眼于25年后，要求到2040年，上海水生态系统功能全面恢复并提
升。《方案》透露，2017年底前，黄浦江上游金泽水库工程要建成通水，全市在用集中式水源地一
级保护区要全部实施封闭式管理。
污水和污泥是上海水污染防治要重点攻克的对象。上海将加快推进中心城区石洞口、竹园、白
龙港及郊区泰和、南翔、松东、朱家角、崇明城桥等30余座城镇污水处理厂的提标改造和新建、扩
建工程，到2020年底，上海将因此新增污水处理能力约60万立方米/日。
《方案》明确将从农业、工业两大水污染源入手治理。在农业上，上海一方面将减少二麦种植
面积，转为种植绿肥或休耕；另一方面，将减少菜地农用化学品投入，使化肥农药施用量在5年内削
减约两成； 上海的畜禽养殖总量也将被严格控制。
工业方面，将充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定
产。2016年底前，全面取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼
砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。相似的思路还被借鉴到对饮用水水源保护区
和准保护区内污染企业的治理上，《方案》明确，未完成淘汰上述保护区内污染企业的任务，区县
审批和核准相关行业新建项目的权利将被暂停。
对企业而言，排放超标和超总量，将挂上“黄牌”，一律限制生产或停产整治；整治仍不能达
到要求且情节严重的，将挂上“红牌”，一律停业、关闭。上海将从2016年起，定期公布环保“黄
牌”“红牌”企业名单。
分析指出，此次计划更加明确“质量导向”，更加重视“源头防控”，更加注重“创新驱
动”。A股公司中，开能环保、大众公用等本地环保概念股有望获益。
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