一号文件作为农业行业最重要的文件，将在明年初发布。随着发布时间的临近，农业细分板块
主题也将成为年底市场热捧的对象。近期“互联网+农业”方面相关部委政策密集出台，国家高层也
力挺农村电商发展，或将成为今年一号文件和十三五期间重点扶持的细分领域。
财政部发文促农业产业化发展 发展“互联网+农业”
11月17日从财政部获悉，财政部印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发
展的指导意见》，意见指出发展目标，从2016年开始，农业综合开发产业化经营项目集中支持区域
农业优势特色产业。力争用3年时间，在各农业综合开发县初步形成1-2个优势特色产业，以省为单
位各形成10个左右、在全国初步形成百个资源比较优势大、产业链条延伸长、一二三产业融合发
展、示范带动作用强的区域农业优势特色产业集群。
意见指出扶持范围，产业化经营项目所扶持产业以纳入《全国农业综合开发扶持农业优势特色
产业规划》（以下简称《规划》）的产业为主。鼓励各省级农发机构在本区域内确定10个左右的重
点农业优势特色产业。各县级农发机构原则上在本区域农业优势特色产业范围内择优选项。针对本
区域范围内的农业优势特色产业，找准产业链条中的关键环节、薄弱环节进行重点扶持、连续扶
持，打造完整的产业链条，做大做强区域农业优势特色产业。
扶持内容主要围绕完善农业优势特色产业链展开，具体包括：种植业涉及的种苗繁育、标准化
种植基地、农产品储藏保鲜、废弃物加工利用等；养殖业涉及的种畜禽（包括水产）繁育、标准化
养殖基地、畜禽（包括水产）交易场所、饲草种植、饲料加工、粪污无害化处理、有机肥加工等；
加工及流通业涉及的加工基地、原料仓储、成品储藏保鲜、冷链物流、产地批发市场等。同时，鼓
励发展“互联网+农业”，积极支持优势特色农产品电子商务平台建设。
国办集束政策 “策马”农村电商 相关后续政策将落地
11月9日，国务院办公厅发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》。《意见》指出，
农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。到2020年，初步建成统一
开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村
一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明
显成效。
无独有偶，11月16日商务部市场体系建设司副司长孔令羽做客中国政府网，就促进农村电子商
务加快发展话题进行访谈。孔令羽表示，商务部将会同有关部门积极开展相关工作，明年将重点开
展五方面工作推进农村电子商务的发展，尽快印发《农村电子商务服务规范》和《农村电子商务工
作指引》。
专家分析认为，指导意见的出台将进一步提高地方政府对农村电子商务发展的认识，会有更多
的地方政府把农村电子商务发展纳入到地方的“十三五”规划。
中泰证券研报分析说，根据CNNIC 最新报告数据显示，全国共有农村网民1.86亿人，仅占农村
总人口数量的20%，农村地区互联网普及率仅为30.1%，不到城市普及率的50%，而另一组数据显示，
在上网的网民中有56%参与网络购物。因此搭建好农村互联网基础设施是推动农村电商发展、刺激农
村消费的必要前提，且迫在眉睫。A股中新都化工、金正大、辉隆超市等上市公司，涉及农村电商相
关业务。
中国证券网
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